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            為脫貧人口托起穩穩的幸福

            ——內蒙古自治區脫貧人口就業工作綜述

            2021年11月11日 14:23  |  來源:內蒙古日報
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            喀喇沁旗京蒙協作招聘會。

            巴林左旗就業扶貧車間。

            月嫂培訓現場。

            赤峰卉源建材有限公司吸納脫貧人員就業。

            巴彥淖爾市烏拉特中旗就業局開展“就業扶貧送溫暖”宣傳活動。

            “內蒙古全區現行標準下157萬貧困人口全部脫貧,57個貧困旗縣全部摘帽,3681個貧困嘠查村全部出列……”2021年6月22日,內蒙古自治區召開脫貧攻堅總結表彰大會,一份8年“戰貧”答卷展示了內蒙古的脫貧攻堅成果。

            脫貧攻堅戰取得全面勝利后,如何實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,成為內蒙古自治區人社部門思考探索、創新實踐的一項重大“命題”。

            今年,全區各級人社部門深入貫徹落實黨中央、國務院和自治區黨委、政府關于鞏固拓展脫貧攻堅成果助力鄉村振興的決策部署,嚴格落實“四不摘”要求,完善政策措施,加大工作推進力度,努力促進脫貧人口就業,取得了階段性成效,鞏固了脫貧成果,讓脫貧人口端穩了就業飯碗。

            據統計,截至目前,全區實現20.58萬脫貧人口務工就業,脫貧人口務工就業規模達到去年(19.76萬人)的104.13%,完成了務工就業目標任務。

            完善保障機制 打好政策組合拳

            10月13日,和煦的陽光灑在興安盟突泉縣易地扶貧搬遷安置點醴泉小區,一棟棟嶄新的樓房拔地而起。

            在醴泉小區一旁的扶貧就業基地設施大棚,今年47歲的王芳正帶領30多名易地搬遷戶一起勞作?!巴ㄟ^易地搬遷,我們住上了新房,走幾分鐘就能在設施大棚打工,活不累,工作一天可以掙七八十元,再也不用四處奔波找工作了?!蓖醴颊f。

            易地扶貧拔窮根,安居樂業謝黨恩,這是內蒙古廣大搬遷群眾的心聲。

            今年,內蒙古自治區人社廳把強化脫貧人口和農村牧區低收入人口就業幫扶、幫助有就業意愿的未就業人員實現就業、幫助已就業人員穩定就業,作為鞏固拓展人社脫貧攻堅成果的重要內容,并作為今后一個時期的重要政治任務。為此,人社廳成立了由廳長任組長,分管領導任副組長,其他分管廳級領導任成員的鞏固拓展人社脫貧攻堅成果推進鄉村振興工作領導小組,并設立就業幫扶、技能幫扶、社保幫扶、人才人事幫扶、定點幫扶五個專項組,明確工作職責和任務分工,形成了各負其責、齊抓共管的工作機制。

            “內蒙古人社部門不斷完善政策措施,強化政策保障機制,明確目標任務,壓實部門責任,采取鼓勵企業吸納、支持企業發展增崗、加大勞務輸出對接、強化跨區域勞務協作、開發公益崗位、易地扶貧搬遷安置等12項措施促進脫貧人口就業,確保扶持政策不斷檔、資金支持不掉線、幫扶力度不減弱?!眱让晒抛灾螀^人社廳黨組成員、自治區就業服務中心主任王林說。

            為完善政策措施,強化政策保障機制,人社廳印發了《2021年鞏固拓展脫貧攻堅成果推進鄉村振興實施方案》,聯合發改委、財政、農牧、鄉村振興等部門印發了《關于切實加強就業幫扶鞏固拓展脫貧攻堅成果助力鄉村振興的實施意見》,同時,還專門下發了《關于進一步做好穩崗就業有關工作的通知》,圍繞增加就地就業數量、確保外出務工規模、用好就業扶貧車間、管好用好公益崗位、強化勞務品牌建設、加強穩崗就業培訓等9個方面工作進行安排部署。

            今年,內蒙古自治區人社廳把強化脫貧人口和農村牧區低收入人口就業幫扶,作為鞏固拓展人社脫貧攻堅成果的重要內容。

            赤峰市巴林左旗依托笤帚苗種植、加工、銷售一體化特色產業,打出貸款扶持、技能培訓、資金獎補等一系列就業扶貧措施“組合拳”,截至目前,巴林左旗為5家就業扶貧車間發放貸款75萬元,為37家監管合格的就業扶貧車間兌現扶貧基地一次性資金獎補460.7萬元,惠及貧困勞動力265人。

            7月26日,內蒙古自治區人社廳與北京市人社局簽訂了京蒙人社協作框架協議,從持續加強就業服務協作、人才智力支持和加強工作保障等方面達成共識,建立了更加穩定、常態化的協作機制,京蒙協作持續推進。

            各地區積極協調對口幫扶縣區,爭取項目和資金支持,通過聯合召開京蒙協作專場招聘會、技能培訓、發放穩崗補貼和建設京蒙協作項目等方式,引導脫貧人口外出務工。

            截至9月底,北京市幫助內蒙古農村牧區勞動力實現勞務協作轉移就業4.1萬人,完成全年目標任務的81.1%,其中脫貧人口3.2萬人,完成目標任務的636.6%。

            打造勞務品牌 形成帶動機制

            找月嫂,不妨首選“寧誠月嫂”;找家政,“興安家政”準可靠;買笤帚,“巴林左旗笤帚工”值得信賴……近年來,這些帶著地域標識的行業職業名詞,成為內蒙古走向全國、響徹大江南北的勞務品牌。

            一個個響當當的勞務品牌背后,是一支支備受好評的勞務大軍。近年來,內蒙古自治區人社廳把勞務品牌建設作為農牧民就業增收的重要抓手,堅持技能品牌與輸出品牌相結合、特色品牌與地域品牌相結合,拓展視野,創新思路,扎實推進農牧民轉移就業向組織化、有序化、精品化發展。

            特別是赤峰市,他們把勞務品牌建設作為推動勞務輸出工作的戰略工程,以增加農牧民收入為核心,品牌化推進勞務輸出,打造勞務品牌,形成品牌帶動就業機制。

            “我每天能捆扎十幾把藝術笤帚,每把手工費是9元,一個月能輕松掙2000多元?!苯?,在內蒙古自治區巴林左旗隆昌鎮烏蘭套海村,脫貧人員張鳳彩一邊用彩繩捆扎笤帚一邊說。

            巴林左旗被譽為“中國笤帚苗之鄉”,全旗每年笤帚生產加工能力達到8000萬把,帶動就業8萬人以上,年產值10億元以上,帶動近萬名群眾穩定脫貧。

            一把小小的笤帚,竟然帶動8萬人就業,這就是勞務品牌發揮的巨大威力。巴林左旗有笤帚加工就業扶貧車間43家,安置勞動力1103人?,F已研發九大類170多個品種,暢銷全國并遠銷日韓歐美9個國家和地區,全旗8萬人吸附在這個產業鏈上,帶動9363名建檔立卡貧困人口穩定脫貧。

            已在國家商標局注冊的“寧誠月嫂”商標,是自治區特色培訓品牌。寧城縣累計培訓各類家政服務人員3000多人,與北京市等大中城市建立了家政服務輸出協作關系,就業率高達86%,年創產值3500多萬元。

            內蒙古自治區各級政府部門通過政府推動、政策驅動、服務促動、培訓帶動等措施,在品牌資源、規劃、開發、定位、實施等方面給予支持,在勞務品牌培育開發中發揮了重要引領推動作用。

            截至目前,內蒙古自治區人社廳和各級人社部門共培育7個國家級、19個自治區級優秀勞務品牌,其中,“敖漢架線工”“突泉焊工”“望京保安”“豐鎮月餅制作工”等優秀勞務品牌,不僅成為自治區、乃至全國的優秀勞務品牌,有的甚至享譽世界。

            內蒙古人社部門還建立了覆蓋全區的“勞動就業核心業務子系統”,覆蓋12個盟市103個旗縣(市、區)。部分地區在勞務輸出集中的區域建立務工服務機構,保障品牌勞務人員輸出后的服務和管理,確保輸出質量。

            今年7月,國務院農民工工作督察組對內蒙古勞務品牌建設和烏蘭察布市精準全面為外出務工人員服務兩項工作給予充分肯定,并評為亮點工作。

            強化技能提升 落實穩崗就業

            “聽說刺繡能掙錢,我免費參加了蒙古族刺繡培訓班,現在一年能掙兩萬多元。刺繡培訓讓我掌握一技之長,我能用自己的雙手撐起這個家?!痹谂d安盟科右中旗刺繡扶貧車間,今年54歲的脫貧戶滿花說。

            據興安家政創始人、董事長李冬梅介紹,興安家政在90個深度貧困嘎查村開展家政扶貧技能培訓,并在部分嘎查村設立38家“技能培訓勞務輸出服務站”,已培訓4183人,其中脫貧群眾622人。

            在赤峰市敖漢旗新惠鎮,貧困戶勞動力就業服務中心為做好脫貧勞動力就業服務工作提供了建設思路和實操典型,中心設有崗位開發、就業咨詢、心理咨詢等部門,配有專職工作人員21人,是集就業培訓、就業安排、就業跟蹤、就業保障于一體的綜合性就業服務部門。據赤峰市人社局相關負責人介紹,赤峰市大力實施“質量戰略”“精品戰略”,狠抓農牧民工技能培訓工作,積極構建適應農村勞動力轉移需求的培訓體系,形成以各級各類專業職業技能培訓機構為主體,以鄉鎮、企業技能培訓為補充,覆蓋公辦、民辦、社會力量及各類性質培訓機構的多層次培訓體系。

            “通過加大特色品牌專業的培訓力度,赤峰市打造了建筑工程、養老護理、家庭服務等8個全區有影響力的就業技能培訓品牌,汽車駕駛、公路養護等33個市級特色品牌專業?!痹撠撠熑苏f。

            內蒙古將脫貧勞動力納入職業技能提升行動政策支持范圍,參加技能培訓和創業培訓不受地域限制,培訓課時可以累計計算,按規定享受培訓補貼、鑒定補貼和生活費(含交通費)補貼等,各級人社部門開展脫貧勞動力培訓需求摸底調查,逐戶走訪核實培訓意愿,對接培訓機構專業工種,通過“以工代訓”“訂單培訓”等方式,提供技能提升培訓,增強就業競爭力。

            同時組織進用工企業宣講政策活動,通過網絡、微信公眾號、媒體播放、張貼宣傳畫、發放宣傳單等方式向搬遷群眾廣泛宣傳培訓政策,讓惠民政策家喻戶曉。

            目前,全區脫貧勞動力參加就業技能培訓15249人,脫貧勞動力技能有了極大強化和提升。

            加強就業幫扶 鞏固脫貧攻堅成果

            烏蘭察布市是勞務輸出大市,長期居住在呼和浩特、包頭、北京等周邊地區的約80萬人。為解決“輸出地管不了,輸入地管不著”的問題,烏蘭察布市成立了外出務工人員服務中心,下設呼市、包頭、北京等4個辦事處,為外出務工人員提供社會保險參保、培訓就業、勞動維權等34項服務,做到了外出農牧民工“有業可就、有崗可上、有苦可訴、有難可幫”。

            為提高脫貧人口務工就業的積極性,鄂倫春自治旗的做法是,對實現穩定就業6個月以上的脫貧人口,給予一次性獎補資金,今年將標準由每人1500元提高至每人1800元。

            “同時,免除脫貧人口創業擔保貸款10萬元以下反擔保,降低了扶貧車間認定條件,扶貧車間只要能夠吸納3名脫貧人口就業,且簽訂勞動合同不少于3個月,即可享受2萬元政策補貼?!倍鮽惔鹤灾纹烊松缇志珠L范青云說。

            依托產業扶貧項目,自治區各級人設部門建設和發展農業合作社等經營主體,推薦和認定扶貧基地和扶貧車間,對吸納就業成效較好的扶貧載體,按照吸納人數、最低工資標準和工作月數落實資金獎補政策。全區現有幫扶車間294個,吸納就業8729人,其中,脫貧人口3241人。龍頭企業645個,帶動就業72679人,其中脫貧人口13646人。

            為進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果,助力鄉村振興,強化脫貧人口就業幫扶調度,拓寬就業幫扶渠道,加大公益性崗位安置力度,兜牢就業幫扶底線,內蒙古人社部門逐步調整優化就業扶貧公益性崗位政策,堅持人社、林草、扶貧部門密切配合、統一行動,創新開發服務脫貧攻堅、銜接鄉村振興和“三農三牧”工作的扶貧公益崗位,堅持“一人一崗,人崗相適”,優先安置“無法離鄉、無業可扶”的脫貧勞動力。在精準對接脫貧人口的基礎上,綜合考量各行業部門崗位數量、崗位類別、收入狀況等因素,核定脫貧人口公益性崗位開發計劃,適當擴大人員選聘范圍。全區扶貧公益性崗位現有在崗人數8.5萬人。

            下一步,自治區人社部門將加強動態監測,及時跟進幫扶措施,穩定脫貧人口就業崗位;加強鄉村振興部門的溝通協作,密切開展工作對接與信息共享,推動形成脫貧人口穩崗就業工作合力;精準摸排有勞動能力和就業意愿的搬遷人口務工需求,采取一對一、人盯人等措施,加大就業幫扶力度,開展有組織勞務輸出,促進搬遷勞動力充分穩定就業。(何宇輝)

            編輯:王慧文

            關鍵詞:脫貧 人口 培訓 品牌 扶貧


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